中宏網訊 2月20日，《〈長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃（2021—2035年）〉實施體檢評估報告（2024年度）》（以下簡稱《體檢報告》）正式發布。

　　本次體檢評估緊緊圍繞生態綠色、一體化和高質量發展等關鍵詞，持續聚焦示范區總規明確的目標任務，并首次增加先行啟動區總規核心指標、“一廳三片”等重點地區項目建設等內容，從不同層級不同尺度對規劃實施情況進行全面評估。

　　《體檢報告》總體認為，示范區總規批復實施以來，兩省一市嚴格執行示范區總規，國土空間保護開發格局不斷優化，生態環境質量持續改善，跨域空間聯系日漸增強，區域一體化空間治理水平有效提升，示范區國土空間規劃體系進一步完善，有力支撐示范區經濟社會高質量發展。有以下六大主要成效：

　　跨區域規劃體系持續完善，空間治理水平不斷提升。示范區各級各類國土空間規劃陸續獲批實施，省級、市級總規已全部批復，國土空間詳細規劃共編聯審機制高效運行，重點領域重點區域專項規劃有序編制。國土空間政策法規體系逐步建立。構建跨域協同的技術標準體系，拓展迭代土地使用、公共服務、安全韌性等領域的規劃建設導則。建立跨省域國土空間總體規劃實施體檢評估機制，實現規劃全流程閉環管理。同時，深入開展規劃土地領域改革探索，持續推進跨域一體化制度創新，示范區輻射帶動范圍不斷擴大。

　　嚴守耕地和生態保護紅線，藍綠空間基底持續夯實。示范區嚴格落實耕地占補平衡制度，嚴格實施永久基本農田特殊保護制度，耕地面積逐年增長，嚴守76.60萬畝耕地保有量和66.54萬畝永久基本農田保護任務。守牢143.32平方千米生態保護紅線。強化城鎮開發邊界管理，引導城鎮建設向開發邊界內集中，控制城鎮開發邊界面積647.6平方千米不突破。同時，骨干河湖藍線內水域濕地面積占比逐年上升，2023年達到92.76%。分級劃定文化保護控制線，嚴格保護歷史城鎮村落，加強歷史文化街區風貌管控，傳承江南水鄉文化基因。

　　統籌城鄉融合發展，國土空間格局持續優化。示范區“一心兩廊三鏈四區”生態空間格局進一步錨固。積極推進生態修復與治理項目，元蕩及淀山湖生態修復和功能提升工程基本完成。河湖水面率穩中有升，生態生活岸線比例逐年上升。多中心網絡化城鎮空間格局加快構建。“兩核”輻射帶動持續增強，“四帶”引領內外聯動作用凸顯，“五片”城鎮簇群各具特色，以建設用地減量推動集約內涵式增長，區域綜合性節點作用顯現。農業空間結構和布局持續優化。全面建設美麗鄉村，藍道、綠道、風景道加快建設，鄉村發展品質穩步提升。農田集中連片程度提高，破碎度逐漸降低，農業空間質量提升。

　　生態環境質量持續改善，綠色發展成色更足。示范區持續推進生態環境共保聯治，2023年空氣質量優良天數比率達84.1%，地表水水質優Ⅲ類斷面比例為96.2%，均超過2025年規劃目標。單位GDP能耗持續下降，2023年相比規劃基期年下降12.16%。推進跨省域高新區創建，推進全國一體化大數據中心長三角一體化示范區樞紐節點、中國電信示范區算力調度中心（青浦）等新型信息基礎設施和先進制造項目建設，推進華為練秋湖研發中心、中新智地（吳江）蘇州灣智能制造產業園、嘉善祥符蕩創新中心等平臺落地，集成電路、數字產業、智能制造、綠色新材料等新興產業加速發展。2023年示范區研發支出費用占地區生產總值比重達到4.17%，高于長三角區域整體水平。示范區國家高新技術企業3750家，“專精特新”企業1294家，境內外上市企業82家，均在持續增長。

　　跨域空間聯系日漸增強，協同發展機制不斷健全。示范區全面推進基礎設施互聯互通。滬蘇湖鐵路、上海軌交17號線西延伸建成通車，通蘇嘉甬鐵路和滬蘇嘉城際有序建設，“軌道上的示范區”加速形成；24條斷頭路已打通9條，7條正在建設，區域路網連通性不斷提高。加快推進公共服務設施共建共享。持續優化公共服務資源配置，各類社區公共服務設施可達性顯著提升。強化新時代江南城鄉風貌塑造，持續打造江南生態宜居標識地和鄉村振興示范樣板，推進“吳根越角”跨省域美麗鄉村風景線建設。加強區域防災聯動和應急場所建設，持續提升國土空間安全韌性和風險應對能力。

　　規劃引領作用有效發揮，重點區域建設全面推進。依據示范區總規、先行啟動區總規、水鄉客廳等“一廳三片”詳細規劃，重點區域建設全面推進，集中示范效應逐漸顯現。截至2024年底，水鄉客廳區域已初具形象：方廳水院五館三橋結構封頂；創智引擎一期結構封頂，創智引擎二期和科創學園一期基礎完成；“藍環”青浦段、江南圩田展示園、桑基魚塘展示園基本建成；金商公路（青浦）—嘉善大道（嘉善）、汾湖大道（吳江）—興善公路（嘉善）2條跨區道路，以及浦港路東延工程等內部11條道路全面開工。

　　同時，《體檢報告》也指出了后續規劃實施中需要關注的重點事項，并有針對性地提出規劃實施的建議舉措：一是加強跨區域各級各類規劃的銜接統籌，健全完善規劃實施監督機制，加快跨省域CSPON試點建設，支撐國土空間數字化治理；二是進一步強化底線管控約束，維護糧食安全和生態安全，探索城鎮開發邊界跨域協同管控規則，加強歷史文化資源保護，學習運用“千萬工程”經驗，推進全域土地綜合整治，統籌城鄉融合發展；三是加快特色城鎮培育與建設，加強基礎設施、公共服務設施配置，創新建設用地減量機制，提升國土空間承載能力，推動形成高品質國土空間格局；四是加快生態優勢轉化，加速吸引創新要素集聚，培育新業態新場景率先落地，推動好風景與新經濟共融共進；五是深化一體化空間布局，持續推進基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、國土空間安全韌性，推動省際毗鄰區域協同發展；六是加強重點片區建設牽引，強化品質提升和功能培育，以點帶面形成引領示范效應。

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