中宏網(wǎng)8月20日電（實(shí)習(xí)記者 虎靖杰）8月18日，由遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)、遼寧大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院和國(guó)家發(fā)展改革委中宏網(wǎng)聯(lián)合舉辦的首屆"中國(guó)東北與東北亞經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)論壇"在遼寧大學(xué)召開(kāi)。遼寧大學(xué)百余名教師與來(lái)自中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、北京大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京建筑大學(xué)等高校50余位專家學(xué)者參加論壇。北京大學(xué)城市治理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)沈體雁出席論壇并主題發(fā)言。

　　北京大學(xué)城市治理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)沈體雁

　　以下是沈體雁發(fā)言：

　　尊敬的王主任、潘校長(zhǎng)、楊校長(zhǎng)、各位專家，各位老師大家上午好。

　　首先，非常榮幸代表北大-中財(cái)遼寧十四五規(guī)劃課題組，參加?xùn)|北振興與發(fā)展改革研究院和東北振興經(jīng)濟(jì)運(yùn)行智庫(kù)揭牌活動(dòng)，并對(duì)首屆中國(guó)東北和東北亞趨勢(shì)論壇的成功舉行表示衷心祝賀。感謝遼寧大學(xué)提供優(yōu)美的環(huán)境和寬松的平臺(tái)，讓各位同行交流探討遼寧十四五規(guī)劃以及東北振興大計(jì)。

　　東北地區(qū)是我們偉大祖國(guó)的黃金寶地，地大物博，土地肥沃，資源豐富；也是共和國(guó)的工業(yè)搖籃，中國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)源地、肇始地和根據(jù)地。

　　如果回顧一下鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)180年的中國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)史、經(jīng)濟(jì)史和城鎮(zhèn)史，我們可以發(fā)現(xiàn)，其實(shí)東北地區(qū)在中國(guó)區(qū)域發(fā)展格局之中一直都處在領(lǐng)先或者相對(duì)領(lǐng)先的地位。無(wú)論"闖關(guān)東時(shí)代"，還是殖民地時(shí)代，無(wú)論是我國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)肇興時(shí)代，還是中華人民共和國(guó)工業(yè)奠基的"鐵人時(shí)代"，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，東北地區(qū)都是遙遙領(lǐng)先于中國(guó)四大板塊的其他三個(gè)板塊。東北地區(qū)真正落后、迷失和相對(duì)衰敗的時(shí)期，恰恰是改革開(kāi)放以來(lái)全國(guó)經(jīng)濟(jì)大推動(dòng)、高速度、翻天覆地大發(fā)展的40年。

　　改革開(kāi)放40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩個(gè)重要特征。第一個(gè)特征，從外部動(dòng)力來(lái)講，這40年正是以所謂"外循環(huán)"為主來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二個(gè)特征，從內(nèi)在動(dòng)力來(lái)講，通過(guò)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，釋放"人口紅利"，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，爆發(fā)經(jīng)濟(jì)潛能，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富。因此，我喜歡把這40年叫做"農(nóng)民革命"時(shí)代，就是在改革開(kāi)發(fā)政策指引下，社會(huì)財(cái)富主要靠農(nóng)民階層來(lái)創(chuàng)造，或者通過(guò)農(nóng)民階層的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)變來(lái)發(fā)動(dòng)。依靠世界上規(guī)模最大、韌性最強(qiáng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)民勞動(dòng)力大軍，并抓住全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的有利時(shí)機(jī)，把比較優(yōu)勢(shì)資本化，轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)舉，也是40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的"密碼"。

　　然而，正是"外循環(huán)+農(nóng)民革命"的40年，我們中國(guó)東北地區(qū)落后了、相對(duì)落后了。很重要的原因，一方面就是我們東北地區(qū)進(jìn)入"外循環(huán)"的成本相對(duì)較高，另一方面我們東北地區(qū)沒(méi)有真正意義上的"農(nóng)民"。由于東北亞特殊的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局，加之中國(guó)東北地區(qū)遠(yuǎn)離中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心，東北地區(qū)進(jìn)入包括中國(guó)市場(chǎng)在內(nèi)的全球大市場(chǎng)的總交易成本是很高的，對(duì)全球市場(chǎng)的可及性是比較差的，我們通過(guò)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工獲取全球比較優(yōu)勢(shì)是比較難的。這很大程度上阻礙了我們東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)鏈分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組的進(jìn)程。特別值得指出的是，東北工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平一直是很高的，加上以國(guó)有企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)大軍天然的不那么"友好"，所以，東北既缺乏本地的農(nóng)民勞動(dòng)力“池”，也缺乏吸納外來(lái)農(nóng)民勞動(dòng)力的能力。我認(rèn)為，對(duì)"外循環(huán)"的不可及性和對(duì)農(nóng)民的非包容性，從而造成東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的"錯(cuò)配"，是過(guò)去40年各種"東北現(xiàn)象"的根源。

　　過(guò)去40年又可以進(jìn)一步分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是上個(gè)世紀(jì)80年代和90年代以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主的"農(nóng)民革命"時(shí)代；第二個(gè)階段是上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，隨著土地使用權(quán)制度改革和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展而形成的大規(guī)模城鎮(zhèn)化時(shí)代。第一個(gè)階段，由于缺乏農(nóng)民，我們既不能獲取所謂"工農(nóng)剪刀差"，推動(dòng)持續(xù)工業(yè)化和資本積累，也沒(méi)有辦法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的堡壘之外培育新興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。與中國(guó)其他地方不一樣，東北地區(qū)很多統(tǒng)計(jì)意義上的農(nóng)民，其實(shí)是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)或林場(chǎng)農(nóng)業(yè)工人，很難成為改革開(kāi)放初期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、最直接、最稀缺的"新"生產(chǎn)要素。所以，東北很難像中國(guó)東南沿海地區(qū)一樣走一條依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的道路。第二個(gè)階段，同樣由于缺乏足夠規(guī)模的農(nóng)民，東北房地產(chǎn)市場(chǎng)沒(méi)人"埋單"，依靠房地產(chǎn)和土地財(cái)政走城鎮(zhèn)化道路也很難行得通。2008年以來(lái)，遍地開(kāi)花式的新城規(guī)劃建設(shè)，造成巨大經(jīng)濟(jì)泡沫和巨量不良資產(chǎn)，從而把東北經(jīng)濟(jì)微薄的一點(diǎn)"積蓄"或者一點(diǎn)"血"都抽干了，各地政府債臺(tái)高筑，導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)不良，進(jìn)而引起企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)奖浪暗貐^(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、金融生態(tài)、信用生態(tài)甚至政治生態(tài)潰敗。可見(jiàn)，在農(nóng)民作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的初始動(dòng)能和階層基礎(chǔ)的40年，"農(nóng)民饑餓癥"是"東北病"的根源。

　　三十年河?xùn)|，四十年河西。隨著"兩個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)的歷史交匯期的到來(lái)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)的重大變化，隨著"以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)"的新發(fā)展格局的出現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)"內(nèi)循環(huán)+創(chuàng)客革命"的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代。今天的東北又站在一個(gè)全新歷史起點(diǎn)，很大程度上站在一個(gè)與全國(guó)其他區(qū)域板塊同樣的起跑線。我想，在新的形勢(shì)下，我們東北、我們遼寧應(yīng)該通過(guò)十四五規(guī)劃期間的戰(zhàn)略謀劃，調(diào)整我們的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦我們的戰(zhàn)略錨點(diǎn)，重新發(fā)掘我們東北在內(nèi)循環(huán)為主體新格局下的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重新定位我們東北振興歷史方位，重新激發(fā)東北振興階層力量或者階級(jí)基礎(chǔ)，重新優(yōu)化東北的國(guó)土空間格局，再造一個(gè)精致富美的新東北。圍繞今天的會(huì)議主題，我想講未來(lái)十五年或四十年?yáng)|北發(fā)展的四個(gè)新趨勢(shì)或四個(gè)新愿景。

　　第一，從東北發(fā)展戰(zhàn)略組織方式而言，我希望打造一個(gè)"精益創(chuàng)新型的東北"。

　　通過(guò)發(fā)揮東北資源優(yōu)勢(shì)，重新尋找東北在以內(nèi)循環(huán)為主體，內(nèi)外雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局，或者在新的全球生產(chǎn)體系、分工體系的專業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)一種精益創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方式，建立專業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，重構(gòu)東北跟我們內(nèi)循環(huán)外循環(huán)各個(gè)地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，集中精力打造若干個(gè)能夠代表東北競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，或者產(chǎn)業(yè)鏈條。我覺(jué)得由于東北在內(nèi)循環(huán)為主的生產(chǎn)體系下，我們遠(yuǎn)離中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心和市場(chǎng)中心等種種原因，包括我們今天講的港口原因，實(shí)際上我們跟經(jīng)濟(jì)重心的交易成本非常高。

　　我們自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)滯緩，背負(fù)的各種包袱非常沉重。所以，在這種狀況下，東北規(guī)劃或者說(shuō)發(fā)展戰(zhàn)略必須聚焦一點(diǎn)，十四五規(guī)劃我們從文本角度可以洋洋灑灑數(shù)萬(wàn)字，但是，我們的領(lǐng)導(dǎo)人、企業(yè)家、智庫(kù)學(xué)者，必須知道東北應(yīng)當(dāng)聚焦一點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，“有所為，有所不作為”。追求我們?cè)趦?nèi)循環(huán)條件下具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。在有限戰(zhàn)場(chǎng)，我們要取得超過(guò)其他三個(gè)板塊的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷持續(xù)改進(jìn)，因?yàn)闁|北振興我覺(jué)得不可能畢其功于一役，將是一個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程。

　　另外，在內(nèi)循環(huán)條件下，重新構(gòu)建一種新的分工網(wǎng)絡(luò)。比如，像我們鞍山，我們有沒(méi)有中國(guó)鐵礦石儲(chǔ)量的百分之三十到四十？鞍山朋友告訴我們，我們的鐵礦石再挖100年也挖不完。所以，在這種內(nèi)循環(huán)新格局下，這就是我們的優(yōu)勢(shì)。如果有一天我們中國(guó)不能夠再?gòu)陌拇罄麃啞臀鳌⒛戏堑玫降V石，鞍山礦石就是我們中國(guó)工業(yè)命脈，是不是？

　　我們必須構(gòu)建一個(gè)以鞍山為基地的一套新的礦石供應(yīng)儲(chǔ)備、交易、生產(chǎn)，鋼鐵生產(chǎn)、運(yùn)輸以及能夠?qū)σ恍┲卮髧?guó)防基地、國(guó)防工業(yè)精準(zhǔn)配送的新體系。我們還會(huì)有寶鋼，有一個(gè)沿海高效率的鋼鐵工業(yè)體系，但是，我們隨時(shí)要準(zhǔn)備這個(gè)體系被中斷靠什么？這個(gè)時(shí)候我們比如像開(kāi)關(guān)一樣，可以啟動(dòng)我們內(nèi)循環(huán)的這一套體系。所以，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建非常重要。

　　第四，我想經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要精要好，必須要有一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落和生態(tài)體系。我認(rèn)為東北完全有條件打造6個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，比如說(shuō)，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在中國(guó)我覺(jué)得可能只有東北有這樣的條件，一望無(wú)際的黑土地，可以進(jìn)行大規(guī)模的現(xiàn)代化的機(jī)械操作。另外，就是高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，涉及到工業(yè)的血液或者骨骼的新型原材料提取。

　　我知道遼寧一直在布局能化基地，但是由于種種原因，包括地區(qū)之間一體化程度比較差，可能也失去一些重大戰(zhàn)略機(jī)遇等，所以，我們能化集群實(shí)際上一直沒(méi)有建立起來(lái)，因?yàn)槟阋\(yùn)輸原油到盤錦，那個(gè)洋河大橋過(guò)不去。還有像我們長(zhǎng)白山為基礎(chǔ)的生物醫(yī)藥集群，冰雪旅游為代表的東北特色現(xiàn)代旅游集群，我覺(jué)得都是可以成為絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　在十四五期間，我覺(jué)得我們應(yīng)該鎖定這些戰(zhàn)場(chǎng)或者賽道，重新發(fā)現(xiàn)他在內(nèi)循環(huán)格局中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。這是我講的第一條“精益東北”，東北應(yīng)該在我們保留豪氣氣質(zhì)前提下，能夠更加精細(xì)。當(dāng)然，這種精細(xì)，可能跟上海人、江浙人的精細(xì)，跟廣東人的精明不太一樣，我們應(yīng)該是那種工匠精神、鐵人精神，不斷砥礪前行、振興東北的工業(yè)精神。

　　第二，從技術(shù)基礎(chǔ)而言，我希望打造一個(gè)"數(shù)字東北"、"網(wǎng)紅東北"。

　　推動(dòng)我們東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造平臺(tái)加生態(tài)的新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)、新制造、新消費(fèi)、新流通的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新體系，建立數(shù)字化新東北或者“網(wǎng)紅東北”。那么，調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，東北發(fā)展過(guò)程中可能有一些大家很難解釋的問(wèn)題，比如說(shuō)，現(xiàn)在黑龍江和吉林的經(jīng)濟(jì)總量跟我們遼寧差不多，但是，你會(huì)看到我們沈陽(yáng)和大連的經(jīng)濟(jì)總量現(xiàn)在已經(jīng)比不過(guò)長(zhǎng)春。

　　這里面很重要的一點(diǎn)，我們?cè)诎吧秸{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，東北在剛才講的一系列外部條件變化下，除了我們最有核心競(jìng)爭(zhēng)力的，比如說(shuō)鞍山礦石的挖掘、采掘和鋼鐵的冶煉，其他圍繞“延鏈”——在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的上下游和旁支的配套體系全部崩塌、沒(méi)有了。所以，鞍鋼原來(lái)最多的時(shí)候80多萬(wàn)人口，現(xiàn)在只有5萬(wàn)人，原來(lái)擠出來(lái)的70多萬(wàn)人，并沒(méi)有就地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一種新的配套體系，而是大量破產(chǎn)。工人遷走遷移，甚至有的技術(shù)非常強(qiáng)的工人師傅去澡堂工作、去做服務(wù)人員，這是非常可惜的事情。這也是轉(zhuǎn)型過(guò)程中不是整體的生態(tài)轉(zhuǎn)移，或者講在轉(zhuǎn)型過(guò)程中真正有競(jìng)爭(zhēng)力的部分留下來(lái)，其他的都崩塌了。在這種情況下，我覺(jué)得充分利用數(shù)字技術(shù)來(lái)幫助我們東北重新恢復(fù)這樣一種產(chǎn)業(yè)生態(tài)或者創(chuàng)新生態(tài)，包括5G等新基建的建設(shè)，包括用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群這種公共服務(wù)體系的構(gòu)建，包括我們要打造鞍鋼為中心的生態(tài)體系，能不能用這種工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新方式把它重新構(gòu)建起來(lái)？我覺(jué)得這方面我們東北既面臨重大機(jī)遇，也有望成為我們整個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行軍，即，如何用數(shù)字化方式重建我們產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)治理體系。我們發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)也希望我們來(lái)研究，我們也希望省委省政府能夠建立一種數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)集群地圖，用打仗的方式、作戰(zhàn)的方式，比如指揮部、參謀部、運(yùn)行部，然后我們用智慧化方式來(lái)對(duì)我們遼寧100個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和幾十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)研判或者人才配送、專利推送、大學(xué)科研體系對(duì)接等。我覺(jué)得這是我們社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，也是我們東北的優(yōu)勢(shì)所在。

　　第三，從人才或者社會(huì)階層基礎(chǔ)而言，我希望打造一個(gè)"人才人口對(duì)流型的東北"。

　　現(xiàn)在都講東北人口外流、外遷，一方面，從世界同緯度地區(qū)來(lái)講，東北承載人口已經(jīng)是世界上最多的，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是1.2億，再加上一些外流，我們還有一億東北人口，這樣的人口規(guī)模超過(guò)德國(guó)人口總規(guī)模8000萬(wàn)，超過(guò)法國(guó)6700萬(wàn)，超過(guò)意大利等。

　　這樣一個(gè)人口規(guī)模，對(duì)我們支撐一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系實(shí)際上是足夠的。其實(shí)，人口外遷并不是東北特有現(xiàn)象，也不是一個(gè)可用來(lái)解釋東北問(wèn)題的所謂“因素、原因或者機(jī)制”。其實(shí)，美國(guó)也一樣，人口從寒冷地方向溫暖潮濕地方轉(zhuǎn)移，有同樣的現(xiàn)象。

　　美國(guó)波士頓很冷，比我們東北還冷，我們東北冬夏溫差相對(duì)比較大，但是我們暖和的時(shí)候、熱的時(shí)候比別人熱很多。所以，未來(lái)我在想，我們一定是在東北和其他板塊之間呈現(xiàn)人口正常流動(dòng)、有進(jìn)有出的格局，但是，我們希望在東北聚焦經(jīng)營(yíng)的主要領(lǐng)域或者賽道，能夠吸引一些年輕人或者就業(yè)人口到東北來(lái)，可能其他領(lǐng)域人往外走，但是，做裝備的人、做鋼鐵的人、搞農(nóng)業(yè)的人、搞生物醫(yī)藥的人，再往東北相對(duì)集中。另外，在東北城市之間、城際之間也應(yīng)該鼓勵(lì)適當(dāng)流動(dòng)。剛才我們專家講到，通過(guò)這種流動(dòng)進(jìn)一步構(gòu)建我們大型、超大型的優(yōu)質(zhì)城市群或者都市圈。

　　第三個(gè)方面，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)，一方面大量人口從農(nóng)村往城里走，但是，我們還要促進(jìn)一部分人回到農(nóng)村，能夠再造一個(gè)美麗富饒的東北大農(nóng)村、新農(nóng)村，特別是我覺(jué)得在人口流動(dòng)中，應(yīng)該吸引一些創(chuàng)客，像當(dāng)初闖關(guān)東那樣的創(chuàng)客“闖王”，轉(zhuǎn)變成我們新時(shí)代的創(chuàng)客，愿意去從事一些新嘗試、新實(shí)驗(yàn)的人，相對(duì)集中在我們東北，特別是在我們聚焦的領(lǐng)域。

　　實(shí)際上，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，像遼寧海城、營(yíng)口大石橋，我們把它叫做不一樣的東北城市。這個(gè)地方的人很有創(chuàng)客精神，他可能是一個(gè)農(nóng)民，也可能是個(gè)公務(wù)員，也可能是原來(lái)國(guó)企職工，但是他們能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中、在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中找到自己的位置，所以，我感覺(jué)東北其實(shí)有一批創(chuàng)客，也有創(chuàng)新基礎(chǔ)，已經(jīng)初步具有一個(gè)創(chuàng)新的階層。

　　對(duì)于政府來(lái)講，我們?cè)谑奈逡?guī)劃期間就是去培育創(chuàng)新階層，給他們提供良好創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)他們通過(guò)建立各種協(xié)會(huì)、研究組織來(lái)逐漸走向一個(gè)自我發(fā)展、自我壯大、自我約束的新軌道。

　　第四，從國(guó)土空間優(yōu)化的角度，我希望打造一個(gè)"富美的東北"。

　　東北是非常富饒的，像我們南方人到這里以后簡(jiǎn)直羨慕嫉妒恨，上帝把這么一片富饒的土地交給我們。所以我覺(jué)得我們應(yīng)該從國(guó)土空間優(yōu)化角度，進(jìn)一步發(fā)揮東北這種特色，打造東北特色景觀、白山黑水等，包括優(yōu)質(zhì)城市群，生活圈建設(shè)，我們也希望十四五期間，能夠重新整合六大港口為基礎(chǔ)的遼東灣六大城市。其實(shí)，網(wǎng)上有網(wǎng)民就提出直接把葫蘆島、錦州、盤錦、營(yíng)口全部合建成遼東灣市，我看也可以考慮。為什么？因?yàn)楹掀饋?lái)我們GDP可能也就5000億，當(dāng)然也可能帶來(lái)很多其他負(fù)面問(wèn)題。

　　還有鄉(xiāng)村建設(shè)，其實(shí)，東北完全有條件，尤其在很多中小城市可以一家一戶建別墅過(guò)莊園式生活。當(dāng)然，在沈陽(yáng)大連這種大都市不一定行，因?yàn)樾枰s緊湊的空間利用模式。我們?cè)?jīng)去過(guò)沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)交流，他們很多教授就住在別墅，非常好。所以，我們建議自然資源部應(yīng)該在東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)一些有差別化的城市規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在城市基礎(chǔ)設(shè)施或者安全生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)之上，允許東北地區(qū)有一種更加大氣，更加具有北方生活氣息的居住方式、生活方式、通行方式。

　　最后，我想為了實(shí)現(xiàn)4個(gè)新趨勢(shì)和新愿景，我們應(yīng)該探索新的東北產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，包括自然資源土地、城市公共資產(chǎn)體系，比如說(shuō)，能不能夠在承包期限上讓它更寬、更長(zhǎng)一些。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)治理形式，創(chuàng)新組織運(yùn)行方式，需要一些新型大學(xué)，需要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)東北革命樂(lè)觀主義精神，“闖關(guān)東”的創(chuàng)客精神。所以，我相信我們東北的未來(lái)一定會(huì)成為一個(gè)精益創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展、富饒美麗的新東北，謝謝各位。

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