國家加力推出一攬子增量政策，扎實推動經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。對此，中宏網(wǎng)聯(lián)合中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院相關(guān)專家，針對一攬子增量政策開展解讀宣傳。本期視頻由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、吳玉章講席教授黃陽華講述一攬子增量政策在進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需方面的作用，點擊視頻觀看！

       中宏網(wǎng)：請結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需的重要性談?wù)劇耙粩堊釉隽空摺崩镉心男┐傧M(fèi)措施？

　　黃陽華：擴(kuò)內(nèi)需是當(dāng)前和未來一個時期我們國家做好經(jīng)濟(jì)工作一個非常重要的戰(zhàn)略支點。有兩個數(shù)據(jù)來體現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用，第一個數(shù)據(jù)是90%，近幾年的數(shù)據(jù)我們的內(nèi)需對GDP的貢獻(xiàn)都在90%左右，內(nèi)需主要是兩部分構(gòu)成，一個是消費(fèi)，一個是投資。第二個數(shù)據(jù)是50%，近幾年我們的最終消費(fèi)需求對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大概在50%左右。我們的經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)的是以人民為中心的發(fā)展思想，所以消費(fèi)需求特別是最終消費(fèi)需求是和人的生活水平或者生活品質(zhì)，滿足人民對美好生活的需要是息息相關(guān)的。

　　今年的“一攬子增量政策”里面促進(jìn)消費(fèi)這一塊，特別強(qiáng)調(diào)的是促進(jìn)消費(fèi)和惠民生之間的結(jié)合，有一些政策專門針對我們國家現(xiàn)在還存在的一些特困人員或者是低收入人群、大學(xué)生、還有一些老人以及一些幼兒的服務(wù)消費(fèi)都有相應(yīng)的政策上的安排。

　　中宏網(wǎng):“兩新”政策發(fā)布以來，促消費(fèi)的效果如何？對民眾和企業(yè)有哪些長遠(yuǎn)影響？

　　黃陽華:“兩新”這種行動方案（《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》）確實是我們國家的一個非常重要的政策上的創(chuàng)新，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)和市場的反應(yīng)來看，應(yīng)該是起到了非常重要的效果。從上半年的數(shù)據(jù)，8月份的數(shù)據(jù)和10月份的數(shù)據(jù)來講，家電或者家居類的大眾消費(fèi)的增長的速度相比于去年或者前年的情況都是有所增長的，比如說像家電和家居到今年10月份的時候已經(jīng)撬動了將近1000億的消費(fèi)規(guī)模。在這個過程當(dāng)中，我們的汽車消費(fèi)特別是新能源汽車的消費(fèi)也是因為政策上的一些鼓勵和刺激，汽車的以舊換新的置換或者報廢的數(shù)量都是呈現(xiàn)了明顯的增長，“兩新”政策是起到了比較明顯的刺激效果。從長期來看我覺得有幾點是值得去做進(jìn)一步的觀察和總結(jié)的。

　　第一個，“兩新”政策確實對推動我們國家整個制造業(yè)或產(chǎn)業(yè)的綠色化、智能化的轉(zhuǎn)型發(fā)揮了很重要的作用。首先這個政策引導(dǎo)我們未來消費(fèi)的趨勢就是朝著綠色化、智能化、個性化方向發(fā)展，無論是對于消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)決策的時候，還是企業(yè)在進(jìn)行相應(yīng)的生產(chǎn)或者是未來科技創(chuàng)新的方向方面，會更加集中在高端化、智能化和綠色化方向，這是一個預(yù)期上的引導(dǎo)。

　　第二個，消費(fèi)者在這個過程當(dāng)中也確實享受到了“兩新”政策帶來的效果。比如說從數(shù)據(jù)上來看，大量家庭的電子產(chǎn)品或者家居產(chǎn)品已經(jīng)大量使用節(jié)能產(chǎn)品，一級能耗的指標(biāo)是大幅增加的，這個對于家庭來講都是一些實實在在的收益，無論從支出還是健康的角度來講都是特別好的趨勢。另一個相應(yīng)的這種政策帶動了整個消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的升級，包括新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、充電樁、還有新能源汽車下鄉(xiāng)，這些都帶動了我們的新能源汽車相應(yīng)的配套設(shè)施的完善。對消費(fèi)者來講，我們使用這些產(chǎn)品會更加方便。

　　第三個方面的影響，它其實促進(jìn)了我們整個社會的資源的回收循環(huán)利用體系的建設(shè)。在這個過程當(dāng)中除了有一些相應(yīng)的資金上的這種補(bǔ)貼政策，還有一些相應(yīng)的配套的措施要慢慢形成我們國家的資源回收循環(huán)的一些標(biāo)準(zhǔn)，這一套體系。我們這樣一個大國，如果我們的資源循環(huán)利用起來，也是有個非常長期的效果。

　　總的來看，我們消費(fèi)的升級和產(chǎn)業(yè)的升級兩種力量會更加地形成合力，推動整個的供給質(zhì)量提升和消費(fèi)升級之間良性的循環(huán)。

　　中宏網(wǎng)：如何看待“短期刺激”和“精準(zhǔn)施策”？

　　黃陽華：短期的政策其實也是服務(wù)于我們整體的擴(kuò)大內(nèi)需的需要。核心是兩點，培育我們的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力；第二個，確實是能夠讓我們的人民群眾在這個過程當(dāng)中獲得長期的一些收益，提升消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力。這需要通過改革、通過市場的完善，而不是短期通過一些發(fā)錢或者一些類似的這種政策取得短期的一個滿足。長期發(fā)展更強(qiáng)調(diào)的是一個結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化，哪些是有利于長期效率提升的，哪些是有利于產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的，哪些是能夠符合消費(fèi)者長期消費(fèi)轉(zhuǎn)型方向的，這個應(yīng)該是政策發(fā)力的一個著力點。

　　我個人還是傾向于我們中國式的針對一些特定領(lǐng)域里面采取一些精準(zhǔn)化政策，形成一個長期的引導(dǎo)作用。這里面一個很大的原因就是我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有個很大的特點，它一定是戰(zhàn)略引領(lǐng)的。國家特別強(qiáng)調(diào)是短期的宏觀經(jīng)濟(jì)的管理和長期發(fā)展戰(zhàn)略之間是要形成一個銜接的，更多的把每一年、每三年、每五年的宏觀政策的資源轉(zhuǎn)化成五年、十年甚至二十年的發(fā)展?jié)摿蛘呤前l(fā)展效率的培育和激發(fā)。

　　中宏網(wǎng)：地方政府在擴(kuò)大內(nèi)需方面可以做哪些工作？

　　黃陽華：政府的財力或者政府出資，這個是一種方式。在擴(kuò)大內(nèi)需這個過程當(dāng)中，我們更加關(guān)注的是地方政府如何在培育消費(fèi)場景或者是在優(yōu)化消費(fèi)的市場環(huán)境、完善消費(fèi)的信用體系方面。文旅消費(fèi)是消費(fèi)者現(xiàn)在的支出意愿和支付能力都是雙滿足的，五一、十一出行人數(shù)，還有我們的博物館、各種體育賽事，在文化需求這樣新興的一些領(lǐng)域，其實一些地方政府是可以做更多的一些相應(yīng)的工作去完善消費(fèi)體系的，這個可能會比直接補(bǔ)貼錢的效果會更加有效和長期。比如說一些景區(qū)，地方可以通過一些景區(qū)資源的規(guī)劃、景區(qū)的聯(lián)動或者是推出一些門票可以多次進(jìn)入或者多日進(jìn)入的這樣一些方式，對當(dāng)?shù)氐囊恍┦袌鲋黧w的帶動作用也是非常明顯，這是一種方式。

　　另外一個就是地方還是應(yīng)該盡量地去發(fā)掘一些地方有消費(fèi)潛力的一些特色的資源或者是相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，通過政府和企業(yè)和市場一起來聯(lián)動、合作，開發(fā)一些比較有市場熱度的、有需求的一些消費(fèi)性的產(chǎn)品和服務(wù)，包括傳統(tǒng)的特色產(chǎn)品更多地在更大的市場上介入。還有一些保護(hù)當(dāng)?shù)氐囊恍┯刑厣钠放啤⒋蛟炱放七@些方面，一方面是要市場的力量，另一方面其實做得好的地方，地方政府其實在幕后做了很多的工作，這些對于產(chǎn)業(yè)的扶持可能會比短期的財力支持效果更加持久。

　　中宏網(wǎng)：市場主體如何發(fā)力去增強(qiáng)整個市場的活力？

　　黃陽華：消費(fèi)本質(zhì)上它是一個經(jīng)濟(jì)活動，更多的是依賴于市場的供給和需求的一個良性的互動去提升供給質(zhì)量和滿足消費(fèi)的需求。我們培育新興消費(fèi)、推動傳統(tǒng)消費(fèi)改造提升，一個最主要的力量其實本質(zhì)上還是來自于市場或者市場主體如何去根據(jù)消費(fèi)者新的特征、新的場景、新的業(yè)態(tài)去做相應(yīng)的創(chuàng)新。第一個，企業(yè)、市場主體必須得按照市場規(guī)律辦事，就是順應(yīng)著消費(fèi)的需求，無論是對于一些我們的商品，高科技的、綠色化的、節(jié)能化的，還有一些個性化的需求，要開發(fā)更多的適用性的一些產(chǎn)品，更多的是依靠他們的技術(shù)優(yōu)勢或者是一些品牌的優(yōu)勢去贏得市場，而不是靠打價格戰(zhàn)的方式。

　　另一方面，確實在一些新的消費(fèi)領(lǐng)域里面也存在著一部分同質(zhì)化的現(xiàn)象甚至有一些模仿和抄襲的現(xiàn)象，這個可能只能是一個短期的紅利，等這個熱潮過去了之后，只有真正那些有比較好的開發(fā)能力的，有比較強(qiáng)的可持續(xù)創(chuàng)新或者是有這樣一些投入的企業(yè)，它可能在市場上能夠生存下來。企業(yè)要關(guān)注重點的一些領(lǐng)域、一些新興的場景、新的市場，但長期還是要看有沒有個性化的、差異化的、拿在手上的核心的產(chǎn)品。同時市場主體還是要配合整個社會要建立起這樣的一個信用體系，使得消費(fèi)者越來越理性、對市場的認(rèn)知會越來越強(qiáng)，特別是新一代的消費(fèi)者，他們會更加注重供給的質(zhì)量或者品質(zhì)，對于一些有很好信用的企業(yè)在市場上越容易受到消費(fèi)者認(rèn)可。

　　中宏網(wǎng)：長期來看，應(yīng)如何提升民眾消費(fèi)能力、擴(kuò)大消費(fèi)需求？

　　黃陽華：經(jīng)濟(jì)學(xué)講需求是有效需求，第一個是消費(fèi)欲望，第二個是要有消費(fèi)能力的。我們認(rèn)為最重要還是收入的原因，過去十年我們的居民收入和經(jīng)濟(jì)增長是保持同步。從今后來看，對于消費(fèi)意愿這一塊確實是年輕一代的消費(fèi)者關(guān)注的一些點更符合新型消費(fèi)的發(fā)展方向。通常來講，收入相對比較低的群體消費(fèi)意愿是更強(qiáng)的，所以從長期來看，要刺激消費(fèi)或者是有效拓展消費(fèi)的重點群體確實還是中低收入這些群體，去提升他們的收入會提升全社會的平均的消費(fèi)意愿。

　　另一個，從收入的結(jié)構(gòu)來看，這些年受沖擊影響比較大的其實是工資性收入。從一個個人或從一個家庭的角度來講，它其實有三個收入的來源，還有經(jīng)營性收入、還有財產(chǎn)性收益，它其實也是未來提升收入能力、優(yōu)化家庭收入結(jié)構(gòu)很重要的一些來源。通過這些方式得到相應(yīng)的提升之后，消費(fèi)能力也會相應(yīng)地提高。

　　所以從深層次上來看，一個是要改善我們整個社會里面不同人群的收入結(jié)構(gòu)，同時來看，還是要優(yōu)化一個家庭的不同的收入來源，更加地從單一依靠工資性收入轉(zhuǎn)向三種收入同時發(fā)力。這樣，我們的消費(fèi)能力也會起來，相應(yīng)的對產(chǎn)業(yè)的帶動作用就水到渠成了。

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