國家發(fā)展改革委等部門關于深化家政服務業(yè)產(chǎn)教融合的意見

發(fā)改社會〔2024〕1521號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、教育廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、商務主管部門：

　　提高家政服務質(zhì)量，是促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的迫切任務。深化家政服務業(yè)產(chǎn)教融合，有利于促進家政教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相銜接，是優(yōu)化家政人力資源供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，提升家政服務質(zhì)量的有效途徑。為深化家政服務業(yè)產(chǎn)教融合，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下意見。

　　一、加強家政人才教育培養(yǎng)

　　（一）發(fā)展家政相關專業(yè)學歷教育。普通高校、職業(yè)學校要主動適應國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，增設市場急需的家政相關專業(yè)，合理安排招生規(guī)模，增加辦學層次，構(gòu)建梯次有序的人才培養(yǎng)體系。普通高校與職業(yè)學校要推動課程資源共享，探索學分互認。鼓勵設有家政相關專業(yè)的高職院校擴大面向中職學校家政相關專業(yè)的招生規(guī)模。原則上每個省至少建設1個職業(yè)教育高水平現(xiàn)代家政類專業(yè)群，全國建設2個以上國家級職業(yè)教育高水平現(xiàn)代家政類專業(yè)群。鼓勵各地在家政相關專業(yè)招生計劃分配上給予傾斜。

　　（二）完善家政相關職業(yè)教育專業(yè)教學。發(fā)揮家政專業(yè)教師培訓基地作用，加大專業(yè)師資培訓力度，擴大家政教育專業(yè)教師隊伍規(guī)模。修訂完善家政“雙師型”教師分類聘用及評價標準，招聘一定數(shù)量持有高級工及以上職業(yè)技能等級證書的家政從業(yè)人員，鼓勵學校與家政企業(yè)師資按規(guī)定互聘兼職。鼓勵將家政企業(yè)新方法、新技術、新工藝、新標準引入教育教學實踐。建立家政“雙師型”教師定期培訓機制，明確教師在企業(yè)參加實踐實訓的時間要求。加強精品課程和精品教材建設，推廣“崗課賽證”四位一體、育訓結(jié)合的家政人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建多元化實踐教學體系。

　　（三）大力發(fā)展家政繼續(xù)教育。支持各類高等院校發(fā)展家政相關專業(yè)學歷繼續(xù)教育，促進非學歷教育與學歷教育融通，推進職業(yè)技能等級認定等各類非學歷成果與學歷教育學分互認，提高技能類課程學分比例，試點完全學分制人才培養(yǎng)模式。有序推動家政相關專業(yè)納入國家高等教育自學考試開考專業(yè)清單。健全舉辦者和學習者合理分擔培養(yǎng)成本的高等學歷繼續(xù)教育經(jīng)費籌措機制，鼓勵符合條件的家政從業(yè)人員接受學歷繼續(xù)教育。

　　（四）加強家政服務通識教育。鼓勵義務教育和普通高中普及生活勞動知識與實用技能，根據(jù)學生年齡特點開展適宜的生活勞動教育，支持學校聘請家政專業(yè)教師兼職授課。鼓勵職業(yè)學校實訓基地向普通中學開放，支持學校與家政企業(yè)合作建設一批家政教育體驗基地。鼓勵老年大學開設生活興趣愛好課程，教授家庭溝通技巧和健康養(yǎng)生知識。

　　二、強化家政從業(yè)人員技能提升

　　（五）健全家政企業(yè)培訓制度。指導家政企業(yè)建立包括崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗等全鏈條全員培訓制度。崗前培訓應根據(jù)服務項目類別，明確最低培訓時長，做到培訓合格后上崗。在崗培訓要落實每兩年至少1次“回爐”培訓要求。鼓勵家政企業(yè)通過轉(zhuǎn)崗培訓、職業(yè)經(jīng)理人培訓等方式，暢通人員橫向流動和縱向晉升的職業(yè)發(fā)展通道。支持有條件的員工制家政企業(yè)和家政龍頭企業(yè)，建立適應自身發(fā)展需要的培訓體系和培訓設施。鼓勵中小家政企業(yè)向職業(yè)學校、高等學校和培訓機構(gòu)購買培訓服務。

　　（六）健全技能提升工作體系。完善家政服務業(yè)職業(yè)分類體系，推進家政服務業(yè)相關職業(yè)（工種）的國家職業(yè)標準制（修）訂，強化家政服務標準實施應用。持續(xù)推進家政（家庭）服務職業(yè)培訓示范基地建設。引導開設家政服務相關專業(yè)的職業(yè)學校、民辦職業(yè)技能培訓學校等面向家政從業(yè)人員開展培訓。加強職業(yè)道德培養(yǎng)，在教材開發(fā)和課程設置上提高職業(yè)道德內(nèi)容比例。持續(xù)開展家政服務員技能升級行動。引導更多家政企業(yè)組織家政服務員在“家政信用查”平臺進行實名認證并參加線上培訓，通過“家政信用查”向消費者展示培訓信息。深化以賽促訓，支持舉辦各級各類家政職業(yè)技能大賽，鼓勵在綜合性職業(yè)技能競賽中設置家政服務類競賽項目。

　　（七）加強家政培訓品牌建設。實施“巾幗家政”提質(zhì)擴容技能提升工程，每年培訓家政從業(yè)人員20萬人以上。實施工會家政培訓行動，每年培訓家政從業(yè)人員10萬人次。實施“國開家政”培訓行動，每年培訓家政從業(yè)人員30萬人次，家政培訓師資3萬人次，家政職業(yè)經(jīng)理人1萬人次。支持和鼓勵各地按照“一地一品”，打造家政培訓精品工程。

　　三、完善家政產(chǎn)教融合載體

　　（八）培育家政產(chǎn)教融合型企業(yè)。指導各地建立健全產(chǎn)教融合型企業(yè)認定標準，大力培育家政領域產(chǎn)教融合企業(yè)。支持將符合條件的家政企業(yè)列為國家級或省級產(chǎn)教融合型企業(yè)。各地要嚴格按規(guī)定落實相關稅收優(yōu)惠政策，進一步細化“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵舉措，支持家政產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。

　　（九）支持建設家政實訓基地。鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，共建共享家政實訓基地，探索“聯(lián)合體”“分基地”等多種合作模式。支持實訓基地增加家政相關的場景、功能和模塊。支持家政企業(yè)參與院校建設的產(chǎn)教融合實訓基地和政府建設的公共實訓基地運營。對符合條件的家政產(chǎn)教融合實訓基地和公共實訓基地，中央預算內(nèi)投資予以積極支持。

　　（十）打造家政產(chǎn)教融合新型載體。支持家政供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上下游領軍企業(yè)、家政龍頭企業(yè)、高水平高等學校和職業(yè)學校牽頭，聯(lián)合有關行業(yè)組織、學校、機構(gòu)、企業(yè)等共同組建家政行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，發(fā)揮政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學校主體作用，以家政產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎，打造一批兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展功能的家政市域產(chǎn)教聯(lián)合體。

　　四、賦能家政企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（十一）促進人才培養(yǎng)匹配市場需求。支持家政企業(yè)深度參與高等學校、職業(yè)學校的專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設計、課程設置、實習實訓等，將企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)。創(chuàng)新點對點、訂單式校企合作人才培養(yǎng)模式。鼓勵家政企業(yè)設置一定比例的職業(yè)學校學生學徒崗位。鼓勵家政企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學校、高等學校設立產(chǎn)業(yè)學院和企業(yè)工作室、創(chuàng)新基地、實踐基地。支持職業(yè)學校和高等學校主動服務家政行業(yè)人才需求，及時調(diào)整職業(yè)學校和高等學校專業(yè)設置。

　　（十二）促進行業(yè)升級和融合發(fā)展。鼓勵智能制造、家政等領域開展校企合作，加強智能家居、家庭服務機器人等產(chǎn)品研發(fā)和技術升級，深化人工智能技術在家政領域應用。開展家政智能化教育培訓，培養(yǎng)新型家政服務人才。推廣家政數(shù)字化培訓方式，鼓勵地方政府、行業(yè)協(xié)會等制定統(tǒng)一的線上培訓標準接口，促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與培訓資源開放共享。支持具有家政運營和數(shù)字化能力的龍頭企業(yè)，構(gòu)建社區(qū)服務線上線下融合平臺。鼓勵各地吸引養(yǎng)老、托育、物業(yè)、酒店等相關領域大型企業(yè)進入家政行業(yè)跨界經(jīng)營。

　　（十三）深化供需對接促進高質(zhì)量充分就業(yè)。支持家政產(chǎn)教融合型企業(yè)、家政龍頭企業(yè)、員工制家政企業(yè)等，與開設家政相關專業(yè)的高等學校、職業(yè)學校建立穩(wěn)定對接機制，積極吸納高校畢業(yè)生進入家政行業(yè)。鼓勵各地對農(nóng)村勞動力、易地扶貧搬遷群眾、登記失業(yè)人員加強職業(yè)指導，提供多種形式就業(yè)推薦。鼓勵退役軍人等群體投身家政行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動更多高質(zhì)量就業(yè)。

　　五、組織實施

　　（十四）加強工作保障。各地促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容協(xié)調(diào)機制把深化家政服務業(yè)產(chǎn)教融合作為重要議程，壓實責任，細化舉措，確保各項任務落實到位。要統(tǒng)籌各類政策和資金，在提供低收費培訓場地、擴大保障性租賃住房（床位）供給、強化金融資金支持、保障家政從業(yè)人員權(quán)益等方面予以積極支持。

　　（十五）形成多方合力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，參與家政服務標準制定推廣，協(xié)助開展產(chǎn)教融合成效評估，及時發(fā)布行業(yè)信息。鼓勵各級政府、社會團體等以項目委托方式調(diào)動各方積極性，建設教育、培訓、評價、就業(yè)一體的人才供應鏈。

　　（十六）營造良好環(huán)境。積極挖掘宣傳家政服務人員先進事跡，選樹表彰先進人物，增強職業(yè)榮譽感和社會認同度。加強生活觀、勞動觀與職業(yè)觀教育，引導全社會牢固樹立正確就業(yè)觀，提升對家政服務行業(yè)的正確認識，營造“職業(yè)無貴賤、勞動受尊重”的良好輿論氛圍和包容社會環(huán)境。

國家發(fā)展改革委

教育部

財政部

人力資源社會保障部

商務部

2024年10月18日