中宏網(wǎng)北京8月7日電（記者 王鏡榕）中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平近日向第二屆中非和平安全論壇致賀信，強(qiáng)調(diào)中國(guó)始終秉持正確義利觀和真實(shí)親誠(chéng)理念發(fā)展對(duì)非關(guān)系，愿同非洲朋友一道，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，維護(hù)國(guó)際公平正義，推動(dòng)落實(shí)全球安全倡議，構(gòu)建新時(shí)代中非命運(yùn)共同體。

　　中宏觀察員、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授宋微近日就相關(guān)話題接受本網(wǎng)記者專訪。

　　中宏網(wǎng)記者：習(xí)近平主席近日向第二屆中非和平安全論壇致賀信，您怎么解讀中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中非和平與安全合作的高度重視？

　　宋微:習(xí)近平主席高度重視中非和平安全合作。長(zhǎng)期以來(lái)安全問(wèn)題一直是制約非洲發(fā)展的重要議題。著名非洲問(wèn)題學(xué)者伊恩·泰勒（lan Taylor）認(rèn)為，非洲獨(dú)立后的新世襲主義（neopatrimonialism）政治是理解非洲發(fā)展問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)工具。冷戰(zhàn)結(jié)束后，非洲國(guó)家雖然被“第三波民主化”強(qiáng)行帶入選舉政治，但是其根深蒂固的部族主義傳統(tǒng)導(dǎo)致其難以步入政治文明的現(xiàn)代化。此外，新世紀(jì)以來(lái)，以部族沖突、軍事政變、恐怖襲擊、宗教矛盾等為主要內(nèi)容的國(guó)內(nèi)安全危機(jī)仍不時(shí)挑戰(zhàn)著非洲國(guó)家的政治秩序和發(fā)展進(jìn)程。2003年以來(lái)，科摩羅、中非、毛里塔尼亞、幾內(nèi)亞比紹、烏干達(dá)、塞內(nèi)加爾、馬里、肯尼亞等國(guó)相繼爆發(fā)政變、兵變和騷亂，這凸顯了非洲政治環(huán)境極端脆弱的一面。特別是2011年以來(lái)，北非地區(qū)政局持續(xù)動(dòng)蕩導(dǎo)致恐怖主義抬頭，并向非洲腹地快速滲透、蔓延。尼日利亞的“博科圣地”、馬里的“伊斯蘭馬格里布基地組織”、中非共和國(guó)的“塞雷卡”、索馬里的“青年黨”等伊斯蘭極端勢(shì)力迅速蔓延。這也迅速激活了非洲基督教極端勢(shì)力的增長(zhǎng)，烏干達(dá)的“圣靈抵抗軍”以及肯尼亞、坦桑尼亞、中非、布基納法索等國(guó)的基督教恐怖主義活動(dòng)也進(jìn)入活躍期。基于此，非盟《2063議程》明確提出了“建設(shè)和平、安全的非洲”的美好愿景。

　　此外，當(dāng)前新冠疫情與烏克蘭危機(jī)疊加，進(jìn)一步加劇了非洲的安全脆弱。當(dāng)前南部非洲地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格正不斷飆升，近80%的小麥及其產(chǎn)品需要依賴進(jìn)口。隨著全球和區(qū)域價(jià)格向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)傳導(dǎo)，糧食危機(jī)極有可能導(dǎo)致一些地區(qū)社會(huì)動(dòng)蕩。同時(shí)，美、英、法等大國(guó)也加強(qiáng)了在非洲的博弈和競(jìng)爭(zhēng)，給非洲的安全前景增加了更多的不穩(wěn)定和不確定因素。

　　中宏網(wǎng)記者：長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)如何通過(guò)發(fā)展合作支持非洲的地區(qū)穩(wěn)定？有哪些舉措？

　　宋微:非洲的和平安全一直是中國(guó)的重要關(guān)切，中國(guó)始終以充分尊重非洲國(guó)家意愿、不干涉非洲國(guó)家內(nèi)政、恪守國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，通過(guò)參與國(guó)際維和、支持重建以及提升安全能力建設(shè)等三種方式，支持非洲的安全建設(shè)：

　　一是積極參與國(guó)際維和，維護(hù)非洲地區(qū)安全。在冷戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)迄今所授權(quán)的50項(xiàng)維和行動(dòng)中，有25項(xiàng)是在非洲，占總數(shù)的一半。非洲事實(shí)上是中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的開始地，也是中國(guó)最為重視的維和行動(dòng)地區(qū)。目前中國(guó)成建制的維和部隊(duì)主要集中在非洲大陸，中國(guó)維和人員的足跡遍及蘇丹、厄立特里亞、埃塞俄比亞、塞拉利昂、科特迪瓦、利比里亞、布隆迪等非洲多國(guó)。1989年中國(guó)派軍事觀察員參加聯(lián)合國(guó)納米比亞過(guò)渡時(shí)期協(xié)助團(tuán)。此后，中國(guó)逐漸加大了參與非洲維和的力度，1993-1994年參加了莫桑比克維和行動(dòng)，1993-1997年參加了利比里亞維和行動(dòng)，2004年參加過(guò)布隆迪維和行動(dòng)，1998-1999年和1999-2005年兩次參加了塞拉里昂維和行動(dòng)。2003年4月，中國(guó)向剛果(金)派出一個(gè)175人的工兵連和一個(gè)43人的醫(yī)療分隊(duì)，這是中國(guó)第一次派遣成建制部隊(duì)執(zhí)行聯(lián)合國(guó)在非洲的維和使命。2004年，中國(guó)向利比里亞分三批派出維和部隊(duì)558名官兵，是中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)以來(lái)規(guī)模最大、人數(shù)最多的一次。隨著索馬里海盜活動(dòng)的升級(jí)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的有關(guān)決議，中國(guó)政府在2008年底開始派遣海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里附近海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，保護(hù)世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織運(yùn)送人道主義物資船舶安全并參與反海盜的多國(guó)軍事行動(dòng)。時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文高度贊賞中國(guó)的護(hù)航行動(dòng)：“中國(guó)海軍派艦艇赴亞丁灣護(hù)航，是對(duì)國(guó)際社會(huì)打擊索馬里海盜行動(dòng)給予的有力支持，這體現(xiàn)了中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的重要作用。”2011年，為支持非盟能力建設(shè)和在索馬里的維和行動(dòng)，中國(guó)分別向非盟提供90萬(wàn)和60萬(wàn)美元的現(xiàn)匯支持。2015年9月，習(xí)近平主席宣布，到2020年以前中國(guó)將向非盟提供1億美元援助，旨在加強(qiáng)非洲處理安全事務(wù)的能力。在同年召開的中非合作論壇上，中國(guó)再次承諾，將繼續(xù)落實(shí)“中非和平安全合作伙伴倡議”，支持非洲集體安全機(jī)制建設(shè)。2017年，中國(guó)在“中國(guó)-聯(lián)合國(guó)維和基金”項(xiàng)下組建了維和待命部隊(duì)，同時(shí)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)加大對(duì)非洲的安全投入。

　　二是支持非洲沖突后重建。2003年9月，聯(lián)合國(guó)向利比里亞首次派遣維和部隊(duì)，以監(jiān)督和平協(xié)議的執(zhí)行。中國(guó)向聯(lián)合國(guó)利比里亞觀察團(tuán)派駐觀察員，監(jiān)督利比里亞大選，以確保這個(gè)經(jīng)歷沖突后的國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)和平，能夠制定憲法和組織政府。根據(jù)目前非洲國(guó)家沖突后重建的實(shí)踐，在內(nèi)戰(zhàn)各方簽署和平協(xié)議之后，沖突各方通過(guò)協(xié)商和妥協(xié)組成一個(gè)全國(guó)過(guò)渡性政府。全國(guó)過(guò)渡性政府在為期2-3年的過(guò)渡期內(nèi)負(fù)責(zé)制定憲法，組織大選，才能真正完成沖突后的政治進(jìn)程過(guò)渡。為此，中國(guó)在非洲國(guó)家經(jīng)歷沖突后的過(guò)渡及大選時(shí)期以各種方式向其提供支持。在國(guó)家政局平穩(wěn)后，2006年1月，中國(guó)向利比里亞提供農(nóng)具設(shè)備，用于幫助回家的難民開展生產(chǎn)，解決溫飽和就業(yè)問(wèn)題，積極推動(dòng)沖突后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。2011年11月科特迪瓦發(fā)生總統(tǒng)大選后危機(jī)。政府辦公大樓、學(xué)校等機(jī)構(gòu)損毀嚴(yán)重，全國(guó)面臨著最嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，科特迪瓦大約100萬(wàn)人流離失所，死傷不計(jì)其數(shù)。為幫助科特迪瓦人民早日擺脫危機(jī)，幫助科特迪瓦政府盡快恢復(fù)職能，盡快帶領(lǐng)科特迪瓦人民走上民族和解與國(guó)家重建的道路，中國(guó)政府向科特迪瓦緊急提供了價(jià)值1500萬(wàn)元的救援物資。內(nèi)亂平息后，中國(guó)政府又積極支持科特迪瓦相關(guān)政府辦公設(shè)施、文化設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的維修維護(hù)，在科特迪瓦戰(zhàn)后重建中發(fā)揮了巨大作用。

　　三是提供軍事培訓(xùn)。自建國(guó)以來(lái)，中國(guó)軍事力量一路快速發(fā)展，從初期的“小米加步槍”發(fā)展到如今的兩彈一星、核潛艇、航母、戰(zhàn)斗機(jī)等。在這一發(fā)展歷程中，中國(guó)面向一些非洲傳統(tǒng)友好國(guó)家進(jìn)行了軍事援助。例如，中國(guó)對(duì)坦桑尼亞的軍事援助歷史悠久，超過(guò)50年，期間共派出3600多人的軍事專家，幫助其建立起海陸空立體化作戰(zhàn)部隊(duì)。中國(guó)支持?jǐn)U建的空軍恩格萊機(jī)場(chǎng)，可以滿足中國(guó)制造的各種軍用飛機(jī)起降，大幅提升了坦桑尼亞空軍的投送能力和應(yīng)急能力。2014年中、坦兩國(guó)舉行以反恐為主題的“超越-2014軍演”，突破了中坦兩軍交往合作的傳統(tǒng)模式，成為兩軍深化務(wù)實(shí)合作的有益嘗試，為下一步中坦防務(wù)合作奠定了基礎(chǔ)。

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